阳光在线二期:关于印发《闵行区加强社会信用体系建设工作方案（2019-2020年）》的通知
闵行区社会信用体系扶植联席会议各成员单位、各有关单位：
现将《闵行区加强社会信用体系扶植事情规划（2019-2020年）》印发给你们。
请遵循履行。
闵行区社会信用体系扶植联席会议办公室
闵行区成长和革新委员会
2019年8月23日
公开属性：主动公开
闵行区成长和革新委员会办公室2019年8月23日印发
（共印70份）
闵行区加强社会信用体系扶植事情规划
（2019-2020年）
根据国务院《社会信用体系扶植筹划纲要（2014—2020年）》（国发〔2014〕21号）、上海市政府《上海市社会信用体系扶植“十三五”筹划》（沪府发〔2016〕81号）和《上海市社会信用体系扶植事情要点》等文件要求。
结合闵行实际。
现拟订如下规划。
一、总体要求
坚持以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指示。
深入贯彻落实党的十九大年夜和十九届二中、三中全会精神。
根据国家和本市加强社会信用体系扶植的总体要求。
环抱创建全国文明城区目标义务。
聚焦营商情况优化和科技立异能力提升。
以信用信息记录、共享、公开、应用为主线。
紧扣轨制、数据、平台、利用、行业。
构建表现相符国情、表现闵行特色的社会信用体系扶植新格局。
进一步提升闵行整体社会信用情况。
发挥信用在深化“放管服”革新、优化营商情况、助推实体经济成长等方面的根基性感化。
为推动高质量成长。
赓续提升城区能级和核心竞争力供给有力支撑。
二、事情原则
1、政府推动。
社会共建。充分发挥政府部门总体筹划、轨制设计、组织和谐、示范向导感化；重视发挥市场机制感化。
鼓励和调动社会气力广泛介入、合营推进。
形成社会信用体系扶植协力。
2、完善轨制。
加强治理。慢慢建立健全信用轨制、标准、规范体系；强化各部门、各领域、各行业的信用信息治理。
规范信用信息归集、共享、利用。
保障信用信息安然。
掩护信息主体合法职权。
3、强化利用。
联动赏罚。积极推广信用信息和信用产品的社会化利用。
匆匆进信用信息互联互通、协同共享、充分使用；完善信用联合赏罚机制。
加大年夜取信勉励、掉信惩戒力度。
营造诚笃、自律、取信、互信的社会信用情况。
4、重点冲破。
协同推进。充分熟识社会信用体系扶植的经久性、系统性和繁杂性。
容身当前。
着眼长远。
统筹筹划。
重点冲破。各委办局、街镇、园区等要高度注重。
主动相应。
加强协同。
全力推进各项信用事情义务。
三、构建以信用为核心的新型监管机制。
深化“放管服”革新
按照“信用管终生”的理念。
牢牢环抱推进政府“放管服”革新。
以加强信用监管为出力点。
建立事前信用检察和信用允诺、事中信用分类监管、事后信用联合赏罚。
贯穿市场主体全生命周期、毗连全监管环节的新型监管机制。
进一步规范市场秩序。
优化营商情况。
推动高质量成长。
1、开展事前信用检察。
建立健全信用允诺轨制。在行政许可、行政审核、政府采购、政策享受、财政资金扶持等行政治理事情中。
在办奇迹成长向导资金、文化创意财产扶持资金、科技小巨人培植等专项资金项目评审中。
慢慢推广事前信用检察法度榜样。
钻研建立“逢办必查”机制。按照全市关于证照分离革新的统一支配。
重点推动新闻出版、垃圾清运、特种行业、蹊径运输、公共卫生、消防安然等领域推行见告允诺。
建立申请人、被审批人诚信档案。在开展自立公示型信用允诺的根基上。
拓展审批替代型、容缺受理型、行业自律型、信用修复型等信用允诺类型。
进一步规范信用允诺标准。
优化允诺流程。
拓展允诺利用处景。
并加强对允诺事变的随机抽查。
将虚假允诺或违抗允诺的行径纳入信用记录。（责任单位：区发改委、区经委、区科委、区文化旅游局、区绿容局、区公循分局、区交通委、区卫健委、区消防救援支队等）
2、深化事中信用评估。
加强信用分类监管。加大年夜行业信用评价的支持力度。
在市场监管、安然临盆、产品德量、情况保护、药品安然、工程项目扶植、物业办事、养老办事等领域开展行业信用评价试点。按照国家公共信用综合评价利用的统一支配。
重点推动天然气、房地产、旅游等领域的评价利用。
将评价结果作为实施全区种种分级分类监管的紧张参考依据。整合全区公共和市场信用信息。
探索开展全区综合信用评价事情。
形成以公共信用评价为主、市场信用评级为辅。
且具有闵行特色的公共信用综合评价体系。根据信用评价结果拟订差异化的监管步伐。
并与“双随机、一公开”监管相结合。（责任单位：区夷易近政局、区生态情况局、区建管委、区文化旅游局、区应急局、区市场局、区房管局、区消防救援支队等）
3、完善联合赏罚机制。
建立信用修复长效机制。周全梳理国家宣布的联合赏罚备忘录和本市相关联合赏罚的政策文件。
推动国家及市级相关联合赏罚步伐在闵行落地。
弥补和完善全区信用联合赏罚步伐清单。以工程扶植、安然临盆、食物药品安然、产品德量、情况保护、科技项目等领域为冲破口。
牵头相关行政治理部门。
推进重点行业领域出台红黑名单治理轨制。
明确红黑名单认定标准、赏罚流程和退出法度榜样。
探索将信用信息查询利用、红黑名单等办事嵌入政务办事大年夜厅。出力推进跨层级、跨部门、跨区域、跨领域的联合赏罚。
集成联合赏罚范例案例。落实中央文明委相关文件精神。
针对全区经济社会领域呈现的掉信凸起问题。
周全开展相关领域的掉信专项管理。
形成行政性、市场性和行业性等惩戒步伐多管齐下的格局。落实《关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的看护》。
共同完成在“信用中国”网站和上海市信用门户网站中。
涉及闵行区行政处罚抉择机关作出的行政处罚信息信用修复事情。（责任单位：区发改委、区文明办、区科委、区夷易近政局、区生态情况局、区建管委、区文化旅游局、区应急局、区市场局、区交通委、区税务局、莘庄海关、龙吴海关、区行政办事中间等）
4、加强政务诚信扶植。
发挥信用扶植的楷模和导向感化。体例政务诚信“三清单”。
准确记录各部门和公务员诚信履职环境。
完善政务诚信记录、共享和公开机制。
探索构建政务诚信监督稽核机制。推动试点利用。
在招商引资等领域开展政务诚信扶植。开展政务掉信行径管理事情。
赓续提升本区公务员诚信履职意识和政府诚信执政水平。
营造优越营商情况。（责任单位：区公务员局、区招商办事中间等）
四、立异信用产品和办事。
助推实体经济成长
1、聚焦产城交融成长。
推进财产信用治理机制试点。
助推经济转型进级。环抱国家产城交融示范区扶植。
聚焦“4+4”特色财产集群。
将信用体系扶植纳入到财产整体筹划中。
进一步完善财孕育发生态情况体系。加快虹桥商务区、紫竹高新区、闵行经济技巧开拓区、临港浦江国际科技城、莘庄工业区、漕河泾科技绿洲、南滨江地区等重点板块成长。
在财产布局调剂、工业项目审批、低效工业用地处置、老工业基地转型成长等领域。
试点建立财产信用治理机制。
发挥信用信息的风险甄别、筛选和预警感化。鼓励工业企业引入信用办事要领。
应用信用产品及办事。
警备买卖营业风险。（责任单位：区经委、区筹划资本局、各园区等）
2、聚焦科技成果转移转化。
建立健全科技立异信用治理体系。
助力上海南部科创中间核心区扶植。以国家科技成果转移转化示范区、国家常识产权示范城区、国家常识产权军夷易近交融试点等扶植为抓手。
慢慢建立科技企业、科技职员、科技办事机构等相关主体信用记录。
加强科技项目、科技园区、科技企业、科技职员、科技成果治理等环节的信用利用。
探索钻研科技企业和科技职员的信用分类标准。
以及科技立异全流程、全要素信用治理模式。环抱打造“立异创业在闵行”金融办事特色品牌。
在紫竹高新区、闵行经济技巧开拓区、临港浦江国际科技城、漕河泾科技绿洲、莘庄工业区等重点科创财产园区先行试点。
整合金融机构、信用办事机构、科技办事机构、保证机构、园区管委会等资本。
在开展“创园贷”的根基上。
探索构建科技中小微企业信用融资评价体系。
立异适用于科技立异型中小企业的信用产品和办事。
力图形成办理科技中小微企业融资难、融资贵等问题的“闵行规划”。完善常识产权信用治理轨制。
加强对常识产权项目陈诉主体的信用信息核查。
实施常识产权办事机构信用分类治理。
强化对常识产权掉信行径的联合惩戒。（责任单位：区科委、区财政局、区市场局、各园区等）
3、聚焦进博会溢出效应。
推进商务诚信体系扶植。
助力招商办事水平提升。环抱长三角区域一体化扶植。
推动“大年夜虹桥国际商贸带”扶植。
发挥虹桥商务区核心感化。
在重点项目引入、优质企业落户、优秀人才引进等环节完善信用检察机制。
赓续提升招商办事水平。承接进博会溢出效应。
争取对接上海市商务诚信"民众,"办事平台、进博会“6+365”平台。
共同开展对全参展商、买卖营业商的信用记录和信用检察。
推进进博会相关办事商信用信息的归集与采集。
提升信用办事对进博会的支撑感化。（责任单位：区经委、区招商办事中间、南虹桥管委会等）
五、大年夜力推动信用便夷易近惠企。
营造“诚信闵行”优越氛围
1、立异取信勉励产品和办事。
实施信用便夷易近惠企“信易+”工程。积极落实国家及本市信用便夷易近惠企事情。
大年夜力推进“信易批”“信易贷”“信易租”“信易行”“信易游”“信易购”等“信易+”系统工程。
为取信主体在行政审批、融资贷款、住房租赁、交通出行、旅游购物等方面供给优惠便利。
增强取信主体对信用代价的得到感。加快推进教导、医疗康健、养老办事、家政办事、食物餐饮、房地产、劳动用工、旅游等重点夷易近生领域信用体系扶植。
提升平平安易近生办事提供质量。
增进群众福祉。（责任单位：区府办、区教导局、区夷易近政局、区金融办、区人社局、区文化旅游局、区卫健委、区市场局、区医保局、区房管局、各街镇、莘庄工业区等）
2、推进全国文明城区和种种信用示范创建。
提升社会"民众,"对信用扶植的感知度。借全国文明城区创建契机。
严格对标评价标准。
倒查信用事情中的瓶颈与短板。
细化各项事情要求。
明确义务分工。根据《关于加快推进掉信被履行人信用监督、警示和惩戒机制扶植的意见》《关于推进诚信扶植轨制化的意见》《关于集中管理诚信缺掉凸起问题 提升全社会诚信水平的事情规划》等文件要求。
积极推动相关轨制落实。
赓续提升全区整体诚信水平。持续推进“诚信示范街”“诚信市场”等创建活动。
召开“诚信示范街”创建现场推进大年夜会。
力图实现全区14个街镇“诚信示范街”全覆盖。（责任单位：区文明办、区发改委、区市场局、各街镇、莘庄工业区等）
3、弘扬鼓吹诚信文化。
营造“知信用、取信用、用信用”的社会信用情况。持续推进“诚信扶植万里行”主题鼓吹活动。
以“3·15国际破费者职权保护日”“6·14信用记录关爱日” “诚信兴商活动月”“食物安然鼓吹周”“质量月”“安然临盆月”等活动为平台。
依托街镇社区、财产园区、黉舍等渠道。
开展青少年、企业家、重点职业群体的诚信教导。充分使用各级种种政务办事窗口。
探索开展经营者准入前遵法诚信教导。建立季度信用案例归集轨制。
掘客并鼓吹推广种种诚信范例和诚信事例。（责任单位：区新闻办、区教导局、区市场局、团区委、区工商联、各街镇、各园区等）
六、强化支撑保障。
夯实信用扶植根基
1、加强组织引导。
完善统筹推进机制。建立闵行区社会信用体系扶植联席会议轨制。
充分发挥其统筹和谐感化。
加强对全区社会信用体系扶植的指示、督匆匆、反省和稽核。
慢慢建立集中统一、自上而下、横向到边、纵向到底的信用扶植事情推进机制。建立团结员事情机制。
按期沟通、跟踪回访信用扶植事情开展环境。
及时和谐并办理信用扶植事情中碰到的问题和难点。完善信用事情督查和稽核轨制。
将信用事情纳入对区级机关和各街镇（莘庄工业区）绩效稽核体系中。
约请区人大年夜、区政协介入对信用事情的指示和监督。（责任单位：区发改委、区委钻研室、相关委办局、各街镇、各园区等）
2、加强信用扶植顶层设计。
推动各相关配套轨制及标准扶植。根据国家及本市对信用事情的最新要求。
钻研并拟订全区社会信用体系扶植轨制性文件。
为加快推进全区信用扶植供给配套轨制。推动各领域、各部门相关配套步伐出台。
做好国家、本市有关律例的落地毗连。
增强信用轨制的和谐性。（责任单位：区发改委、相关委办局）
3、推进信用信息平台和信用门户网站的进级改造。
提升区级平台信用办事能级。完成年度“三清单”的体例与落实。
推动行政许可和行政处罚信息按规定及时公开。
继承推进存量代码转换事情。加大年夜全区公共信用信息归集力度。
对政府部门信用信息做到“应归尽归”。
推进公共信用信息与种种市场信用信息交融。
提升平平安台信息归集数量、质量和更新频率；完善信用信息公示机制。
做到“应公开、尽公开”。加大年夜区级部门信用信息共享力度。
争取与上海市公共信用信息办事平台实现数据共享。
实现跨部门、跨层级的信用信息互通。按照国家及本市对信用信息平台扶植的统一支配和本市各区公共信用子平台和信用门户网站扶植不雅摩会评价标准。
尽快启动信用信息平台和信用门户网站的进级改造事情。（责任单位：区发改委、区科委、区门户网站治理中间、相关委办局）
4、加大年夜政策支持力度。
强化财政资金的扶持感化。落实国家和本市关于社会信用体系扶植的相关政策。
加大年夜对信用根基举措措施扶植、政府购买信用产品和办事、信用办事财产成长等扶持政策实施的力度。
将重点的信用事情纳入区级财政预算。
鼓励和支持区级部门将信用事情经费纳入部门预算。（责任单位：区财政局、相关委办局）